核心摘要:所有部委在商业法制定和执行方面的有效性评估得分仅略高于 2011 年部级有效性指数 (MEI) 调查的平均水平。
研究结果显示,所有受访部委的评分均属平均水平,其中评分最高的司法部在满分100分的评分表上仅获得59分。自然资源和环境部得分最低,为51.37分。
根据越南工商会(VCCI)去年进行的调查,代表全国近42万企业和企业家的207个商业协会对14个负责企业事务的部委2010年的商业法制定和执行情况进行了评估。
调查显示,受评估部门的得分没有太大差异,这意味着没有一个部门被评估为差,但没有一个部门表现良好。 60分或更高的分数将为各部委赢得良好的评价,但没有一个部委能够达到这一标准。
VCCI 法律部主任兼研究小组组长 Tran Huu Huynh 表示,调查得出的画面并不悲观,但缺乏亮点。
VCCI主席Vu Tien Loc在研究公布仪式上表示,通过对各部委的评级为平均水平,商界赞赏各部委在勉强履行职能方面所做的努力,同时评论说,他们需要付出更大的努力才能有效地履行职责。
Loc表示,MEI 2011对于各部委和部门来说是一个有用的参考来源,可以更清楚地了解商业立法和执法活动的情况和有效性,从而加大力度完善法律体系,帮助越南企业提高竞争力。
调查显示,各部委在法律起草方面得分最高,在该指标的10分制中平均得分为7.43分。司法部得分最高,为7.96分,文化体育和旅游部得分最低,为6.78分。
然而,各部委在一项被认为是一项简单的工作——在立法过程中收集受影响利益相关者的反馈——中得分最低,所有部门的得分都低于平均水平。在这一指标上领先的司法部在20分制中仅获得8.46分,而自然资源和环境部的得分最差,为6.99分。
VCCI 法律部副主任 Nguyen Thi Thu Trang 表示,这反映出各部委只在受到密切监督的活动中寻求良好表现,而忽视了那些只需要积极主动、善意和民主实践的活动。她指出,各部委的立法和执法活动存在一种不合理的趋势,即主要关注复杂的工作,而不是简单的工作,尽管这些工作既不降低效率,也不降低重要性。
高级经济专家范志兰表示,各部委对企业界的反馈不够开放,指的是在立法过程中各部委没有征求企业意见或正式征求企业意见。
即使各部门召开会议收集企业意见,这些会议也只是为了满足立法过程的报告要求,而不是真正听取企业的意见。兰说,在这些会议之后,企业家的意见几乎没有被考虑。
她说,各部委也未能为企业发表意见创造条件,并指出企业提出反馈意见的期限很短,而且向接受咨询的企业提供的参考资料也很缺乏。
司法部副部长 Le Thanh Long 在研究公布仪式上致辞时高度评价了调查结果,并表示 MEI 2011 可以作为各部委审查其运作的参考文件。不过,他指出,MEI评估只是企业的看法,该指数需要完善其指标才能获得更客观的结果。