核心摘要：随着12个成员国之间的TPP谈判进入关键阶段，越南媒体爆发了一场大争论。越南国内外的学者正在讨论越南的经济权衡、对越南增长模式的影响以及这种可能加入背后的战略影响。
张明武博士 * 2014年11月中期选举结果出来后，2015年美国国会将由历史上大力倡导自由贸易的共和党人主导。因此，跨太平洋伙伴关系协定(TPP)在2015年初缔结被认为更有可能。在国内方面，TPP能否迅速缔结取决于奥巴马总统和贸易代表能否享受贸易促进新国会的权威（TPA）或快速通道权威。共和党多数派正在考虑一项关于快速授权的法案。如果新一届国会批准，该法案最早可能要在一月中旬才会被提上议程。随着12个成员国之间的TPP谈判进入关键阶段，越南媒体爆发了一场大争论。越南国内外的学者正在讨论越南的经济权衡、对越南增长模式的影响以及这种可能加入背后的战略影响。双赢？关于TPP的争论围绕着如果河内参与完成TPP，越南将获得哪些经济利益的问题。彼得·佩特里（Peter Petri）的开创性研究“跨太平洋伙伴关系和亚太一体化：定量评估”正在越南引起广泛讨论。这项研究认为，越南将是TPP的最大受益者。这被认为是越南加入谈判的关键原因，并支持了越来越多的公众支持TPP的声音。
越南政府总理阮晋勇会见自贸协定谈判代表团团长、亚欧经济委员会贸易主管部长安德烈·A·斯列普涅夫__图片来源：Duc Tam/越通社
TPP 可能为越南政府提供改革国有企业的筹码。五年来，越南国企的低效率已经暴露在公众面前。甚至在越南加入 TPP 谈判之前，如果经济要继续发展，国有企业重组就被视为至关重要。今年早些时候，总理阮晋勇多次强调，政府将努力在未来两年内完成国有企业“股权化”（即私有化）进程。目标是500家国有企业。一些主要例子包括 Vinamotor、越南邮政、电信集团 (VNPT) 和越南航空公司。最突出的障碍在于国有企业所有者的心态。大多数参与2012-2015年股权化进程的上市企业仍在寻求推迟进程。他们的理由是保护国家资本的必要性和维持经济稳定的重要性，这两者都得到了宪法的支持。越南政府将很难牺牲被视为其“孩子”的国有企业，尤其是当孩子们尖叫着寻求保护时。
寻求正和博弈
对于那些认为 TPP 不仅是经济而且是政治和战略性自由贸易协定 (FTA) 的人来说，经济利益是辅助性的。随着该地区权力的持续转移，TPP也被越南精英和学者视为针对中国日益自信的“软制衡”战略。 The constantly fluctuating strategic environment has put Vietnam in a difficult position, especially in regards to recent incidents in the South China Sea.
事实上，越南专家之间的争论甚至更进一步，一些人认为TPP是目前推动越美关系发展的最合适框架。双边和多边关系。这也许是合理的。越南与美国建立更紧密的关系仍然存在一些障碍。其中之一是，越南与中国的政治关系仍然是一个考虑因素。越南长期以来的“三不”政策——不结盟政策——也是一个问题。这就是 TPP 作为一种“更软”的多边方式的用武之地，它更多地关注贸易，以帮助最大限度地减少意外后果。
然而，尽管一再呼吁取得进展，但通过 TPP 促进美越双边关系的前景非常暗淡，利用该贸易集团作为对抗中国的“软联盟”的机会也是如此。谈判进程缓慢，多次错过最后期限。这一进程使 TPP 的合理性受到一些质疑，这可能就是越南与美国之间的谈判的原因。双边渠道在过去几个月已重新启动。
TPP谈判放缓给越南带来了挑战。面对先前预期的 TPP 缔结出现的意外延误，越南政府决定加快其他已经在进行中的替代方案，包括与欧盟、韩国和俄罗斯领导的关税同盟的自由贸易谈判，作为越南的三个有希望的替代市场。自去年9月越南总理阮晋勇访问欧盟以来，与欧盟的谈判达到了一个转折点，双方高层政治承诺将于2015年缔结越南与欧盟自由贸易协定。这对于外交和战略方面都具有重要意义。它有助于加快技术术语的谈判。与包括俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦在内的关税同盟的谈判也在加速。 12月初，越南与俄罗斯在南部富国岛举行了第八轮谈判，双方谈判小组领导人一致同意迅速解决剩余技术问题，以便于2015年初签署协议。
从这个角度来说，需要理解开放另一个市场的好处：越南将为错失机会付出更高的代价，特别是在中国主导的其他新贸易举措出现之后。 2010年1月1日，中国—东盟自贸区正式建立，中国与东盟6个创始成员国90%以上的产品实现零关税。对于柬埔寨、老挝、缅甸、越南等东盟欠发达成员国，90%的中国产品将于2015年（2016年）实施零关税政策。 2014年，中国国家主席习近平在亚太经合组织上首次提出建立中国与东盟国家自由贸易区的方案。北京的另一项重大计划是建设横跨亚欧的新双头丝绸之路，其中包括连接太平洋、印度洋和大西洋的海上丝绸之路和从中亚向西南延伸至伊朗北部、伊拉克、叙利亚和土耳其的丝绸之路经济带。
对于东盟国家和越南来说，“非此即彼”的战略——仅依靠现有组织或仅依靠中国创建的新机构是有风险的，因为这会造成零和游戏，迫使它们在中国和美国之间选边站。事实上，该地区中小国家的任务不是阻止中国的崛起改变世界，而是确保这些项目在现有的地区秩序内以最大限度地实现每个人的和平与福祉的方式发展。