核心摘要：由于越南决心采取严厉措施，不仅要恢复经济，还要努力实现发展优先事项，越南通讯社（越通社）向联合国开发计划署高级国际经济学家乔纳森·平卡斯（Jonathan Pincus）寻求建议，以加快该国的努力并实现既定目标。
作为帮助越南实现以人为本的发展和可持续增长的发展伙伴，您对越南当前的经济形势有何评价？越南目前面临哪些挑战？
越南在实现 2030 年可持续发展目标方面取得了巨大进展。人口多维贫困指数（考虑了收入以及获得医疗保健、教育、住房、清洁水和卫生设施等基本服务和设施的情况）从 2016 年到 2022 年下降了一半以上，从人口的 9.2% 降至 4.3%。尽管受到 Covid-19 大流行的干扰及其对就业和收入的影响，但仍取得了这些成果。
越南在其他目标上也取得了进展，例如提高高中入学率和进一步降低孕产妇死亡率。尽管仍是一个中等偏下收入国家，但越南在 2021 年取得了高人类发展地位，表明该国致力于扶贫增长、获得医疗服务和教育。
一些可持续发展目标需要取得更多进展，例如性别平等和环境保护。由于产前性别选择的广泛实行，2022年的出生性别比为111.5个男孩：100个女孩。妇女在政府和私营部门担任高级职务的人数不足，家庭暴力仍然是一个严重问题。海洋和沿海生态系统很容易受到农业、工业和家庭废物的过度开发和污染。
迄今为止，越南面临的最大发展挑战是气候变化。作为一个拥有漫长海岸线和两个低洼三角洲地区的国家，越南经常被列为最容易受到海平面上升、洪水、干旱和极端天气事件影响的国家之一。在湄公河三角洲地区，海平面上升和盐水入侵可能迫使数百万人搬迁。需要数十亿美元的投资来升级农村和城市基础设施，以保护社区免受风暴和洪水的影响。
与其他国家一样，越南也踏上了从依赖化石燃料转向可再生能源的长期历程。政府承诺到2050年实现净零碳排放，并在2040年代消除燃煤电厂。这一转型将带来包括能源安全和清洁空气在内的经济利益，而越南的绿色资质将提振出口行业。
实现净零排放所需的投资额达数千亿美元。调动如此规模的资金是前所未有的挑战。政府债券、商业银行和海外发展援助等传统金融工具还不够。越南需要创新，创建更大、更深的国内金融市场，并利用政府的资产负债表吸引私人投资，尤其是来自国内私营部门的投资。
联合国开发计划署对越南应对这些挑战有何建议，以保持该国多年来取得的显着进步？
联合国开发计划署向越南和其他国家提出的政策建议是基于发展不让任何人掉队的原则。我们支持旨在实现所有人平等结果和人类发展的政策。
越南已经证明，快速的经济增长与对平等的深切关注是一致的。自2018年以来，最贫困40%家庭的收入增长一直高于国民平均收入增长。 2021年，五岁以下儿童死亡率为每1000名活产儿中有20.6人死亡，不到中低收入国家平均水平的一半。即使在偏远地区，电力和基本卫生设施也几乎普及。
一些问题仍然存在。少数民族儿童的粮食不安全状况一直居高不下，五岁以下儿童的粮食不安全率高达 32%。老年人贫困问题日益受到关注，65岁以上老年人中有9%生活在国家贫困线以下，另有15%容易陷入贫困。近一半的老年人仍在工作，90%的老年人得到家庭成员的经济援助。
社会援助计划旨在帮助贫困和弱势个人和家庭，包括儿童、老年人和残疾人。然而，越南的社会救助支出占 GDP 的 0.7%，与亚太地区其他国家相比较低。无论从绝对值还是与其他中低收入国家相比，福利水平也较低。
2017 年批准的政府社会救助改革与发展总体规划 (MPSARD) 确定了缩小这些新出现的贫困差距的改革措施，包括扩大社会养老金和儿童福利。然而，这些创新尚未获得资助。