核心摘要：越南正进入结构转型的关键阶段。通过彻底改革治理、推行大胆的生产力改革和重新定义私营部门，该国正在为新的高增长时代奠定基础。
自20世纪80年代经济改革以来，越南从中央计划经济向市场经济转型，迅速实现现代化。尽管与更成熟的市场相比，该国相对年轻，但在增长方面确实超过了许多发展中国家。这种强劲表现背后的关键驱动力是其出口驱动模式，吸引了大量外国投资并刺激了内需。
然而，以保护主义抬头和供应链动态变化为标志的全球贸易格局的变化带来了新一波挑战。推动越南崛起的出口驱动模式正接近十字路口。
林郑月娥总书记上台了，他的领导以大胆的改革议程为标志。自上任以来，他倡导所谓的“国家崛起时代”，这是一个以四项战略决议为基础的全面愿景，旨在法律改革、私营部门赋权、技术创新和全球一体化。
越南正在与人口时代赛跑，而改革是该国抓住这一时机的迫切努力。 1986年，前总书记阮文灵发起了改革，这是越南从中央计划经济转变为社会主义导向的市场经济的历史性支点。今天，议程呼应了同样的改革主义精神，但任务不同。
20世纪80年代的改革是出于生存和开放的需要，而今天的改革则是加速和提升。到 2045 年将越南转变为高收入国家的愿景的核心是相信私营部门必须成为国家增长的主要引擎，并通过精简的行政管理和经济转型赋予私营部门权力。
我们可以看看林总书记的精简行政工作。自上任以来，他优先考虑削减公共工资，迄今为止削减了公务员职位总数的约10%。这是通过缩小政府机构规模和合并省份相结合来实现的，作为减少官僚机构重叠和提高效率的更广泛努力的一部分。
这一动力呼应了近 40 年前的改革精神，特别是 1988 年至 1992 年期间，越南将公共就业人数减少了约 11%，但公共部门 GDP 却增长了 36%，这是事半功倍的有力例证。
在今天的行政改革中，省级单位的数量将从 63 个减少到 34 个。通过组建更多有活力的省份，政府旨在克服长期存在的治理分散、管辖权重叠和资源配置效率低下的问题。
事实上，根据越南各省GDP统计数据，胡志明市、河内、平阳、海防、巴地头顿等面积较大、人口较多的省份，以人均GDP衡量，生产力一直名列前茅。
越南目前正在进入一个以四项战略决议为指导的转型新阶段：私营部门发展、科学与创新、全球一体化以及法律和体制改革。这四项决议与越南 2026 年至 2030 年的增长目标紧密相关，该目标的目标是 GDP 年增长率为 8% 至 10%。
实现这些目标肯定需要大力推动私营部门的增长。到2030年，私营部门的目标是贡献GDP的55%至58%，雇用约85%的劳动力，并引领数字化转型和全球价值链参与。
然而，越南必须紧急解决私营部门持续存在的低效率问题，该部门雇佣了全国 80% 以上的劳动力。虽然私营部门目前贡献了 GDP 的一半以上，但很大一部分（约 31%）来自非正规家庭企业。
这些企业通常未注册且在正式法律和税务框架之外运营，其特点是生产率低下、融资渠道有限、技术采用率极低。
为了实现雄心勃勃的2026-2030年增长目标并将全要素生产率提高到55%，越南必须直面这一挑战。这意味着通过简化企业注册、税收优惠、获得信贷以及对微型和小型企业的有针对性的支持来实现非正规化。
