越南的新招标法于 2024 年 1 月 1 日生效，对该国的招标流程带来了变化。随后，政府于 2024 年 2 月 27 日发布了第 23/2024/ND-CP 号法令（以下简称“第 23 号法令”），为其实施提供了详细的指导方针，特别是在专业领域的投资者选择方面。
出于增强竞争力和透明度的需要，第 23 号法令引入了竞争性招标流程的新规则。 越南。这些法规适用于废物处理、海港、机场、道路和供水等行业的项目，并有允许扩展到其他行业的条款。
了解越南新招标法
越南新招标法于 2023 年 6 月 23 日由国民议会通过，解决了围绕项目实施投资者选择的各种问题，特别是在电力等行业 并在基础设施。通过修改之前的招标法，旨在提高投资者选择过程的透明度、公平性和效率，从而塑造投资格局并促进越南关键行业的进一步发展。
新招标法影响招标过程的关键要素包括：
- 范围扩大：新招标法引入了 修订国际招标范围的新办法，通过划定不允许国际招标的具体情况，细化投标资格参数。
- 修订投资者评估标准：根据新招标法，修订了评估投标和选择中标投资者的标准。这包括对投资者能力、经验、技术专长和财务能力的全面评估，重点是项目实施规划的效率。
- 详细信息项目合同的具体规定：新招标法对与中标投资者签订的项目合同的内容做出了详细规定。概述了六个基本组成部分，确保与投标建议和投标邀请保持一致，从而提高合同的清晰度和问责制。
- 合同履行安全的要求：新招标法的一个值得注意的条款涉及合同履行安全。中标投资者现在必须提供履约担保，具体担保形式由法律规定。该规定旨在保障项目执行，降低与投资者绩效相关的风险。
第23号令的主要程序和规定
必须招标选择投资者的情况
新招标法将项目分为两类，明确了需要招标选择投资者的情况：
- 第一类：涉及土地的项目，按照土地法律法规必须进行招标。
- 第二类：根据相关专门规定需要招标选择投资者的项目。
23号令进一步详细阐述了第二类项目，概述了根据专门规定必须进行投资者选择招标的八个子类项目，即 “范围内的项目”。包括：
- 国际足球博彩业务项目；
- 生活垃圾处理工程投资项目；
- 港口水域、内河航道疏浚工程；
- 机场、机场航空服务专业化项目；
- 道路交通专业化服务项目；
- 更新改造投资项目 公寓楼；
- 供水工程和系统投资项目；
- 多个项目需要招标的项目合格投资者登记实施，包括教育、职业培训、卫生、文化、体育和环境领域的项目，以及赛马、赛狗和社会住房建设项目。
23号令范围的例外情况详细说明了不需招标选择投资者的项目，包括涉及土地使用权（LUR）转让、LUR拍卖或国家在招标之外分配土地的项目
招标和投资者选择的强制性条件
根据第23号令，范围内项目，特别是利用土地的项目，必须满足以下先决条件才能纳入其适用范围：
- 土地恢复情况：范围内项目必须符合国家授权进行土地恢复的情况 根据现行土地法规。根据越南的新土地法，有效自 2025 年 1 月起，国家可以出于与国防和安全相关的目的或出于国家和公共利益的社会经济发展目的对土地进行国家收回。这包括建设发电厂、相关基础设施、输电线路和变电站等项目。
- 排除在 LUR 拍卖和公共资产拍卖之外：范围内项目不应符合土地法规中规定的土地使用权拍卖标准。此外，它们不应属于公共资产管理和使用条例管辖的公共资产拍卖的范围。
选择投资者的招标程序
23号令规定了两组不同的程序来管理选择投资者的招标程序：
- 公开招标或一阶段和有限招标的程序 一信封法，以及一阶段和两信封法的公开招标；和
- 打开b的程序
在准备任何这些招标程序之前，负责的投标律师必须公开宣布拟议的投资项目。如果土地法规或专门法规有规定，当两个或两个以上投资者表示有兴趣或登记项目实施时，就会发出意向书（EOI）。
如果强制提交意向书，则可能出现三种情况：
- 如果两个或两个以上投资者符合意向书要求，投标律师将根据规定的投标进行公开招标
- 如果只有一名投资者注册并满足EOI要求，或者多名投资者注册但只有一名满足EOI条件，则按照投资法规进行投资者审批程序，以认可合格申请人。
- 如果没有投资者注册或满足EOI先决条件，招标人宣布EOI阶段结束e，可以选择重新组织或修改流程。
提交投标的评估标准
提交投标的评估根据三个关键标准进行，分数范围从0到100或0到1,000。这些如下表所示。
标准
详细信息
对总分的贡献
提交投标的评估标准 | ||
投标人的能力和经验 | 此标准评估投标人的财务能力 投标人，根据项目总投资资金、动员和安排资金的能力以及以往投资、实施和运营类似项目的经验等因素确定。 | 本标准占总分的20%至30%。 |
拟建项目实施方案 | 根据拟建实施方案的可行性和适宜性进行评标。这包括技术、社会和环境方面的考虑，例如与主管部门批准的规划的一致性以及技术应用解决方案的可行性，包括潜在的技术转让要求。 | 该标准占总分的20%至50%。 |
投资和效率 发展 | 该标准衡量相关行业、领域、地方的投资和发展效率。它涵盖了对商业部门的影响、当地发展和整体经济效益等因素。 | 该标准有助于占总分的 30% 到 50%。
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此外，为了获得考虑资格，提交的出价必须满足以下最低分数要求：
- 出价获得的总分必须至少为可用总分或最高分的 70%（即 100 或 1000，具体取决于等级）
- 对于每个评估标准或详细标准，获得的总分必须至少为该特定标准分配的总分或最高分的 60%。如果招标过程采用一阶段两封法，与投标人的能力、经验和拟议的项目实施计划相关的标准必须达到每个标准总分的至少70%。
- 每个标准的总分必须至少达到该特定标准指定最高分的50%。
满足所有最低分数要求的投标人上述综合得分最高者排名第一。
设立项目公司的要求
中标后，若中标人为境内，可选择直接执行该项目，或设立新的项目公司实施。
但若中标人为境外，则必须设立项目
23号令对中标单位设立的项目公司规定了以下条件：
- 中标单位必须拥有项目公司100%的股权。
- 项目公司必须承担中标单位在其投标文件和项目合同中承诺的与项目实施有关的一切权利和义务。
- 项目公司必须按照企业、投资、建设、土地、专业化等方面的规定，满足所有设立和经营要求。
- 只有在满足新招标法第76.2条规定的所有条件以及投资法规和相关专门法规中规定的其他条件后，项目公司才可以转让投资项目。
第23号法令还允许中标人增加项目公司的资本，以承接其他投资项目（如果适用）。然而，确保此类增资不会影响中标人和项目公司在投标和项目合同中约定的权利和义务至关重要。
结论
综上所述，23号令提出了旨在加强相关行业投资者选择竞争性招标流程的实质性规定。这些规定包括：
- 定义项目分配的具体群体和部门，同时还详细说明了需要的情况停止根据专门规定进行竞争性招标，但也有例外情况。
- 对项目施加明确的土地状况先决条件，以便有资格通过招标程序选择投资者。
- 系统地分类和阐明适合这些项目投资者选择的各种招标方法和协议。
- 建立全面的评估标准、条件和机制
- 强制成立项目公司，负责监督中标项目的执行，从而确保有效的项目管理和实施。
通过这些措施，23号令不仅旨在营造更具竞争性和透明的招标环境，还努力促进高效的项目执行，促进关键领域的可持续发展。 越南。
