为了落实旨在优化政治制度的第18号决议，越南中央政治局和秘书处发布了各种指示，概述了各部委和机构的具体指导方针。越南政治局和秘书处于 2025 年 2 月 28 日发布的第 127-KL/TW 号结论（“第 127 号结论”）是详细说明越南政治制度重组具体任务的最新指南。
关于地方政府组织的第 65/2025/QH15 号法进一步概述了重组框架。这些文件是所有利益相关者引导正在进行的流程的重要资源。
虽然预计将大大减少企业的官僚障碍，但重组也可能会影响越南公司当前的运营。本文介绍了越南省级重组的最新进展，讨论了其影响，并提出了最佳方法
结论 127：越南政府重组最值得注意的指示
越南政治局和秘书处于 2025 年 2 月 28 日发布的结论 127 概述了进一步重组政治体系机构的关键任务。据此，政治局和书记处指定主管部门负责监督该计划的实施。
地方行政单位合并
根据127号结论，政府党委的任务是会同有关部门起草关于合并部分省级行政单位、取消区级、继续合并乡级行政单位的建议。 单位。
主要方向包括：
- 实施两级地方治理模式：合并应通过两级地方治理模式确保精简、高效和有效的运营。这涉及到废除撤并部分省级行政单位，继续撤并乡级行政单位。
- 省级重组要求：合并必须符合国家总体规划、区域规划、地方规划和经济发展战略。考虑人口规模、国土面积、产业发展、空间扩张、比较优势以及新时代各地发展需求等因素。
- 公社层面改组要求：公社层面改组必须根据城市、农村、山区、平原、海岛地区的需要，确定适合当地政府的模式。
改组 中央政治局、中央书记处责成越南祖国阵线党委和中央人民团体对越南祖国阵线党委和中央各机关、组织进行全面评估e 省、区机构和组织的职能、职责和组织框架。这次审查将特别关注媒体机构，目的是通过只保留最重要的单位来确保统一管理和最佳效率。精简司法系统
作为重组计划的一部分，区级法院和检察系统将被取消。这个撤销方案需报请政治局指导，并征求党委和组织的意见。
研究调整地方行政、司法及所属机构的时间表
根据中央政治局和书记处的要求，政府党委要抓紧落实上述地方行政、司法及所属机构调整的要求 机构。现将具体进展公布如下：
- 截止2025年3月9日： 向政治局和各级组织报告政策方向。
- 2025年3月12日之前：收集政治局、书记处、党委的意见并确定方案。
- 2025年3月27日之前：收集主管党委的意见，并向政治局和中央报告 秘书处。
- 到2025年4月7日：向共产党中央委员会汇报。
实施宪法和法律变革
为了使越南的法律体系与重组工作保持一致，第127号结论指示对宪法和各项法律进行修正案。
越南宪法修正案 宪法
国会党委的任务是与政府党委协调，指导研究修改宪法的某些条款，特别是有关政治制度的组织结构的条款，具体如下：时间表：
- 2025年3月上旬——向中央政治局报告；
- 2025年4月7日——向中央委员会提交草案；
- 2025年6月30日 – 国会定稿。
法律文件修正案
政府党委和国会将研究并提出对以下法律的修正案：
- 地方政府组织法；
- 干部和民事法 公务人员；
- 监察法；
- 规划法；
- 国会和人民议会代表选举法；
- 法律规范性文件公布法；
- 人民法院组织法；
- 人民检察院组织法；
- 人民检察院组织法；
- 人民代表大会代表选举法。
- 其他相关法律。
此外，有关干部、公务员、公职人员和受疫情影响的工人的机制和政策的法令、法规地方政府行政重组也将制定。
所有修正案必须在2025年6月30日之前完成。
合并地方行政单位的框架
标准化程序
2025年2月19日，越南国会完成第九次特别会议，批准了2025年地方政府 《组织法》，将于 2025 年 3 月 1 日生效。该法概述了行政单位设立、解散、合并和划分的程序，包括调整地方边界和更名行政实体的规定。
2025 年 3 月 1 日生效的省市合并程序必须遵循具体步骤，包括：
- 第 1 步 - 项目开发： 政府将主导设立、解散、合并、划分行政单位、调整边界、更名等项目，并提交国会提交。省级人民政府s 委员会将处理区和社区各级的类似项目。
- 步骤 2 – 档案要求：提交材料必须包括：
- 行政变更项目提案。
- 相关议会和机构的公众意见综合报告。
- 有关这些变更的国民议会决议草案。
- 步骤 3 – 公众意见 征集：必须向受影响的社区行政单位征求公众意见。省人民委员会将按照政府的指导方针组织这次收集。
- 第四步 - 项目提案完成：收集意见后，开发机构确定项目并将其提交给相关人民委员会审查。
- 第五步 - 项目评估：提案必须在提交给政府之前进行评估，并在提交给国民议会之前进行审查 及其常务公司
- 第六步——遵守规定：一切行政单位的设立、解散、合并、划分程序均须遵守常委会的规定。
中心城市和省级行政单位的条件
越南目前确定中心城市和省级行政单位的标准是 经第 27/2022/UBTVQH15 号决议修订的第 1211/2016/UBTVQH13 号决议第 1 条概述。
省级行政单位标准 | ||
标准 | 山区/高地省份 | 非山区省份 |
人口 尺寸 | 900,000 人及以上 | 1,400,000 人及以上 |
自然区域 | 从 8,000平方公里及以上 | 5,000平方公里及以上 |
县级行政单位数量 | 至少9个单位，包括 至少一个城市或城镇 | 至少九个单位，包括至少一个城市或城镇 |
中央城市标准 | |
标准 | 要求 |
人口规模 | 1,000,000 人及以上 |
自然区域 | 1,500 平方公里及以上 |
县级行政单位数量 |
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城市分类 |
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经济社会发展标准 |
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具体标准 | 如果城市遇见博有下列条件之一的，最低人口和行政比例标准降低至第1211号决议规定的50%。这些条件是：
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对企业的影响
越南政府重组的好处
省份合并预计将为企业带来多项好处，例如 如下：
- 提高行政效率并节省成本：减少行政单位可以加强治理和决策，同时由于办公室和人员的减少而降低成本。公共服务也可以通过更好的资源管理来改善。
- 刺激经济增长：更大的地区可以改善资源配置并由于市场规模的扩大而吸引投资。
- Str精简法院结构和诉讼程序：取消地方法院，使上级法院能够处理案件，促进裁决的一致性并减少管理费用。法院程序的持续创新将改善法律程序，确保公平性和透明度。
- 更新的法律框架：法律修正案将澄清和预测法律程序，包括程序变化。
不断演变的过程带来的挑战
尽管政府的精简工作预计会产生积极成果，但当前的程序可能会给企业带来新的挑战， 包括：
- 运营中断：新的行政单位可能需要时间才能充分发挥作用，从而延迟许可和发放许可证。
- 监管不确定性：新机构可能无法全面运营，这可能会延迟许可证颁发和关键决策。更改为在法律正式更新之前，监管程序可能会发生，从而造成法律不确定性并延长决策时间。
- 可能需要新的许可证和许可证：先前机构框架下的当前许可证将保持有效，直到到期或发生某些变化。在重组后的制度下，企业可能需要更新注册文件并获得新的许可证。
对电子发票开具的影响
公司必须确保其电子发票反映其企业登记证或其他相关文件（例如纳税人登记证、税码通知书或投资登记证）上注明的地址，即使公司尚未更新其电子发票 应对行政边界的变化。
要点
随着越南政治制度发生重大变化，企业应采取灵活的策略来有效应对这个时期。必要的步骤可能包括：
- 监控监管更新：定期跟踪法律、法规和组织框架的变化，以确保遵守新的合规标准。
- 为意外情况做好准备：预见重组早期阶段可能出现的混乱和延误，尤其是在许可和政府方面
- 确保有效沟通：在监管过程中与相关政府机构建立清晰、及时的沟通，以防止可避免的延误和费用。
