根据国会新决议，截至6月12日，越南省级行政单位将从63个减少至34个，包括6个直辖市和28个省。其中，安排后将新组建23个单位。批准后，请有关部门抓紧抓好落实，确保新组建的地方管理机构自2025年7月1日起正式运行。
重点任务包括：
- 重新调整和精简地方机构和组织的组织架构；
- 提供支持并及时解决群众的困难和关切。 受本工作影响的官员、公务员、公职人员和工人；
- 保障社会福祉，保障公民和企业合法权益，满足国家经济社会发展和国防安全需要
政府的任务是在行政地图以及实地准确识别自然区域和边界范围。到 6 月 30 日，所有省份预计将同时宣布省级和乡级的新行政边界，以及党和地方政府领导结构的更新。
今年早些时候，即 2025 年 4 月 12 日，越南第十三届中央委员会同意了地方政府重组的拟议计划。 《规划》的主要目标包括撤并省级行政单位、撤销区级单位、撤并公社级单位，从而构建两级地方政府模式。该计划是根据越共十三届中央委员会第十一次会议第60-NG/TW号决议（“第60号决议”）概述的。
越南政府省级行政单位合并计划
协议根据第60号决议，越南将有34个省级行政单位，包括：
- 28个省：高平、奠边、河静、莱州、谅山、义安、广宁、清化、山罗、宣光、老街、太原、富寿、北克 宁、兴安、宁平、广治、广义、嘉莱、庆和、林同、多乐、同奈、西宁、永隆、同塔、金瓯和安江；
- 六个中央直辖城市：河内、胡志明市 (HCMC)、顺化、岘港、芹苴和海防。
4 月 14 日，越南政府发布第 759/QD-TTg 号决定（“759 号决定”），概述了重新安排 52 个城市的具体计划。 省级行政单位。该决定还详细规定了合并后34个省市的预计面积、人口和行政中心。 随着第202/2025/QH15号决议于2025年6月12日生效，越南的名称7;新组建省市已确定。
不变的城市和 省份 | |||
数量 | 城市/省 | 土地面积 （平方公里） | 人口 |
1 | 河内 | 3,359.8 | < td>|
2 | 色调 | 4,947.1 | 1,236,393 |
3 | 赖 周 | 9,068.7 | 494,626 |
4 | 迪恩 边 | 9,539.9 | 653,422 |
5 | 儿子 啦 | 14,109.8 | 1,327,430 |
6 | 谅山 | 8,310.2 | 813,978 |
7 | 广 宁 | 6,207.9 | 1,429,841 |
8 | 清 和 | 11,114.7 | 3,760,650 |
9 | Nghe | 16,485.5 | 3,470,988 |
10 | 哈 静 | 5,994.4 | 1,622,901 |
11 | 曹 Bang | 6,700.4 | 555,809 |
合并的城市和省份 | |||||
否。 | 新名称 | 已合并 单位 | 行政中心（现名） | 土地面积（平方公里） | 人口 |
12 | 宣光 | 宣光、河江 | 宣光 城市 | 13,795.6 | 1,731,600 |
13 | 老街 | 老街, 安 白 | 安排市 | 13,257 | 1,656,500 |
14 | 泰语 阮 | 太原、北干 | 太原 城市 | 8,375.3 | 1,694,500 |
15 | 富寿 | 富寿、永福、 和平省 | 越南三城，富国 不过 | 9,361.4 | 3,663,600 |
16 | 北宁 | 北宁, 北宁 江省 | 北江市 | 4,718.6 | 3,509,100 |
17 | 洪 日元 | 兴安，太平 | 兴安市 | 2,514.8 | 3,208,400 |
18 | 海防 | 海防市 Duong | 海防市水原市 城市 | 3,194.7 | 4,102,700 |
19 | 宁平 | 南宁平 河南省丁 | 宁省华闾市 平省 | 3,942.6 | 3,818,700 |
20 | 广治 | 广平省, 广省 三 | 广平省洞海市 | 12,700 | 1,584,000 |
21 | 岘港 城市 | 广南省岘港 | 岘港海州区 城市 | 11,832.6 | 2,819,900 |
22 | 广义省 | 广义广义省 Tum | 广义市 | 14,832.6 | 1,861,700 |
23 | Gia 赖 | Gia L艾，平定 | 归仁市，平定 丁 | 21,576.5 | 3,153,300 |
24 | 庆和 | 庆和， 宁顺 | 芽庄市，庆省 和 | 8,555.9 | 1,882,000
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25 | 林同 | 林同， 平顺 Dak Nong | 林大叻市 东 | 24,233.1 | 3,324,400 |
26 | 多乐 | 多乐富 日元 | 邦美蜀市，达克 拉克 | 18,0946.4 | 2,831,300 |
27 | 胡志明市 （胡志明市） | 胡志明市、平阳、巴地 – 头顿 | 区 1, 胡志明市 | 6,772.6 | 13,608,800 |
28 | 同奈 | 同奈, 平福 | 同奈边和市 | 12,737.2 | 4,427,700 |
29 | 西宁 | 西宁，隆安 | 新安市，隆 | 8,536.5 | 2,959,000 |
30 | 芹苴市 | 芹苴市、朔庄市、后市 江省 | 宁侨区，芹苴 | 6,360.8 | 3,207,000 |
31 | 荣市 隆 | 槟知、永隆、茶荣 | 永隆 城市 | 6,296.2 | 3,367,400 |
32 | Dong Thap | Dong Thap, Tien 江 | 前江省美萩市 | 5,938.7 | 3,397,200 |
33 | Ca 茂 | 金瓯、薄寮 | 金瓯 城市 | 7,942.4 | 2,140,600 |
34 | 安江 | 安江, 坚 江 | Rach Gia坚江省市 | 9,888.9 | 3,679,200 |
两级地方政府模式将如何运作？
在第十三届PCC第十一届会议的闭幕词中 会议上，苏林主席赞扬重组计划对提高越南地方行政效率的好处。
因此，全国公社级行政单位的数量将比目前减少约60%至70%。在新的行政架构下，省级将既是中央政策的执行者，又是省、市两级政策的发布者。此外，它还将直接监督和管理地方公社的活动。
同时，公社一级主要制定中央和省级发布的政策，权力下放更大，并拥有创建地方公社的权力。组织本地区执法所需的合法文件，以及解决其管辖范围内问题的权力。
越南政府的实施计划
4月14日，中央指导委员会指导实施第18-NQ/TW号决议，发布了关于根据决议实施省和乡的安排和合并以及组织两级地方政府制度的第47号计划 60.
《规划》提出了实施省、自治区、直辖市行政单位调整合并、构建地方两级体制的具体任务。规划中的预计完工时间主要集中在2025年以内。
越南地方政府重组时间表 | |
截止日期 | 目标 |
4月25日， 2025年
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2025年6月30日 |
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2025年7月1日 |
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2025年12月31日 |
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分权和授权
为了提高地方政府的自治权，越南政府颁布了28项法令，指导地方政府的分权和授权 跨部门的权威。这些法令于 2025 年 7 月 1 日生效，与两级联赛正式启动同时地方行政当局。根据这些法令，各部委和部级机构必须公开其职权范围内的行政程序。
法令 | 说明 | |
法令编号 120/2025/ND-CP | 明确地方政府在司法领域的权力。 | |
第 121/2025/ND-CP 号法令 | 关于 司法领域的分权和授权。 | |
第122/2025/ND-CP号法令 | 关于税务领域的分权和授权 | |
第124/2025/ND-CP号法令 | 关于权力下放和授权 | |
第125/2025/ND-CP号令 | 明确地方行政部门在财政领域的权限。 | |
第 126/2025/ND-CP 号法令 | 关于国家保护区领域权力下放和授权。 | |
第 126/2025/ND-CP 号法令 | 关于国家保护区领域的权力下放和授权。 127/2025/ND-CP | 关于公共资产管理和使用领域的权力下放。 |
第128/2025/ND-CP号法令 | 关于内政领域的权力下放和授权。 | |
第129/2025/ND-CP号法令 | 明确地方行政部门在内政领域的权力 | |
第130/2025/ND-CP号法令 | 关于权力下放和授权统计领域权力。 | |
第 131/2025/ND-CP 号法令 | 关于农业和环境领域权力下放和授权。 | |
第 132/2025/ND-CP 号法令 | 明确地方行政部门在农业和环境领域的权力。 | |
第 132/2025/ND-CP 号法令 133/2025/ND-CP | 关于科学技术领域的权力下放和授权。 | |
第134/2025/ND-CP号法令 | 关于外交领域的分权和授权。 | |
第136/2025/ND-CP号法令 | 关于农业领域的分权和授权 和农村发展。 | |
第 137/2025/ND-CP 号法令 | 明确地方政府在文化、体育和旅游领域的权力。 | |
第 138/2025/ND-CP 号法令 | 关于地方分权和授权 | |
第139/2025/ND-CP号法令 | 明确地方行政部门在工业和贸易领域的权限。 | |
第 140/2025/ND-CP 号法令 | 明确地方政府在建筑领域的权限。 | |
第 140/2025/ND-CP 号法令 | 明确地方政府在建筑领域的权力。 141/2025/ND-CP | 明确地方政府在检查领域的权限。 |
第142/2025/ND-CP号法令 | 明确地方政府在教育和培训领域的权力。 | |
第 143/2025/ND-CP 号法令 | 关于教育和培训领域的权力下放和授权。 | |
第 6% 法令 144/2025/ND-CP | 关于建筑领域的权力下放和授权。 | |
第145/2025/ND-CP号法令 | 明确地方政府在城乡规划领域的权限。 | |
第146/2025/ND-CP号令 | 关于工业和农村领域的权力下放和授权 | |
第 147/2025/ND-CP 号法令 | 明确地方政府在卫生领域的权力。 | |
第 147/2025/ND-CP 号法令 | 明确地方行政部门在卫生领域的权力。 148/2025/ND-CP | 关于卫生领域的权力下放和授权。 |
第 151/2025/ND-CP 号法令 | 明确地方政府在土地领域的权力。 |
越南将拥有 21 个沿海省份 合并后
增强物流竞争力
整理前，越南由63个省和直辖市组成，其中包括28个沿海地区。其中，26 个拥有海港，宁平和薄寮除外。宁平拥有全国最短的海岸线之一，长约 18 公里，而薄寮虽然拥有长达 56 公里的海岸线，但也缺乏海港。除26个沿海地区拥有海港外，还有8个非沿海省市拥有海港。
整合后，沿海省份数量将从目前的28个减少到21个，越南沿海省份的比例从44%增加到62%。值得注意的是，所有 21 个沿海合并后的省份将拥有海港，同奈省和西宁省这两个非沿海省份将拥有海港。
这一新的行政框架将为越南几乎所有省份提供海港，这是运输网络的重要补充基础设施。这一增强将为企业培育有利的物流网络，从而鼓励对目前缺乏竞争优势的地区进行投资。
创建大型港口枢纽
合并计划将在胡志明市等地区创建大型港口系统，该系统将与平阳和巴地-头顿合并。
目前，巴地-头顿 陶市拥有独特的港口系统，拥有48个海港，胡志明市拥有拥有40个海港的一类港口系统，平阳只有平阳一般港口。这三个地区合并到新成立的胡志明市后，这个中央管理城市将拥有令人印象深刻的海港网络共和国有 89 个海港。加上巴地-头顿的10个海上石油和天然气港口，新城市将拥有总共99个海港，大大超过了全国现有最大海港系统海防的50个海港。
合并后另一个将增强其海洋经济的地区是芹苴市，它将整合芹苴、朔庄和后江。合并后，该地区将拥有21个海港。虽然数量相对较少，但关键是芹苴将转型为沿海城市。尽管芹苴市并非沿海且距离最近的海港近100公里，但目前已开发了17个一类海港。合并后获得出海通道将极大促进湄公河三角洲首府的海洋经济发展。
越南海事部门的潜力
越南海事局报告称，2024年海事部门表现强劲。货运量通过港口的吞吐量增加了 14%，达到 8.644 亿吨。集装箱货运量也大幅增长，猛增21%，达到2,990万个标准箱。
此外，使用港口的船舶数量增加了2%，达到102,670艘。内河运输部门的车辆数量也增长了 8%，达到约 380,100 辆。值得注意的是，2024年越南船队运输的货物量正增长3%。
结论
越南通过第60号决议和第202号决议正式引入两级地方政府模式，标志着其行政框架的重大重组。通过将省级单位数量减少至 34 个并简化行政流程，政府旨在提高效率并支持可持续增长。
此次重组将使省级当局能够更有效地执行政策，同时下放政府权力。
本文最初发表于 2025 年 4 月 15 日。最后更新于 2025 年 6 月 12 日。
