2025年越南人工智能行业：监管框架和投资范围

NVIDIA 计划于 2024 年底进军越南，这标志着该国在加强技术领域的努力中迈出了重要一步。随着越南成为东盟技术发展的主要目的地，政府正在实施积极主动的战略，为人工智能 (AI) 建立支持性的法律框架。

本文概述了越南人工智能发展的法律环境，并为希望利用该国人工智能潜力的投资者提供了重要见解。

越南的人工智能法律环境 发展

欧盟（EU）是唯一一个根据《人工智能法案》拥有全面的人工智能法律框架的司法管辖区。相比之下，英国采取了更为灵活的做法，注重指导原则而不是严格的规定。在亚洲，中国通过个人信息保护法（PIPL）和网络数据安全管理条例实施人工智能治理措施

越南还采取灵活的人工智能监管方式，根据其人工智能发展战略构建法律框架。 2021年出台的《到2030年人工智能研究、开发和应用国家战略》概述了分阶段的方法：研究、开发和大规模应用。该战略旨在到 2030 年将越南定位为东盟领先的人工智能创新中心。

人工智能战略公布后，政府重点关注促进负责任的人工智能发展并建立法律基础。其中一项关键的监管举措是2023年4月17日发布的第13/2023/ND-CP号法令，该法令于2023年7月1日生效。该法令与欧盟GDPR等全球数据保护标准保持一致，以确保人工智能开发中的隐私和数据权利。

此外，2024年6月，科技部(MoST)发布了第13/2023/ND-CP号决定。 1290/QD-BKHCN，概述了九个项目负责任的人工智能研究和开发的原则。这些原则强调透明度、安全性、保密性和尊重人权，以确保符合道德的人工智能部署。

2024 年 10 月，越南正在起草数字技术领域的立法，包括针对人工智能的法规。这一即将出台的法律框架旨在支持数字行业的增长，同时解决人工智能相关风险，为企业和投资者在越南人工智能领域的发展提供清晰的方向。 

2025年越南人工智能监管：展望

到2025年，越南将实施全面的法律措施，以应对人工智能发展的关键挑战。政治局于 2024 年 12 月 22 日发布、林郑月娥总书记于 2025 年 1 月 13 日强化的第 57-NQ/TW 号决议概述了推动包括人工智能在内的数字技术创新的四大支柱：

• 灵活治理——通过消除立法中“管不了就禁止”的做法来鼓励创新。
• 综合基础设施——发展现代化基础设施，支持安全高效的人工智能发展。
• 高素质劳动力——投资教育培训，建立高技能的人工智能人才库。
• 加强知识产权保护——通过监管加强数据安全、技术保障和知识产权权利

此外，数字技术产业法草案和个人数据保护法草案引入了人工智能相关规定，企业应密切关注。

数字技术产业法草案（DTI法草案）

DTI法草案共8章73条，其中第四章第5节专门针对人工智能法规。该法为包括人工智能在内的数字技术行业的项目和企业引入了投资、税收、土地使用和租金激励措施。第二十条对大型专项项目的显着奖励投资法包括：

• 特殊投资激励措施 - 企业所得税（CIT）优惠和其他法律福利。
• 研发费用扣除 - 根据会计法，实际研发费用从应税收入中扣除150%。
• 个人所得税（PIT）豁免 - 5年豁免 参与合格项目的专家、科学家和专业人才。
• 土地和水面租金激励措施 - 前 10 年完全免税，随后在剩余期限内减少 50%。
• 海关和税收优惠 - 简化程序并免除进出口周转条件。

除了投资激励措施之外， DTI法草案还引入了确保负责任的人工智能发展的法规，包括：

• 禁止的人工智能实践——禁止损害个人决策的人工智能使用、伤害弱势群体，或出于未经授权的目的扩展敏感数据库。
• 标签要求 – 人工智能生成的数字产品必须贴上标签，以确保透明度。
• 监管沙箱 – 创新数字产品和服务的试用期长达 2 年（可能会延长），允许在监管下进行受控测试

个人数据保护法草案（PDP法草案）

PDP法草案规范了人工智能、大数据、云计算、银行金融、医疗保健等各个领域的数据保护。它允许个人和组织使用个人数据研究和开发人工智能、算法和自动化系统，前提是他们：

• 告知数据主体，明确解释人工智能、算法和自动化系统如何影响他们的权益。
• 允许数据主体退出研发活动

国民议会常务委员会已批准将 PDP 法草案纳入 2025 年法律和条例制定计划。该法计划于 2025 年 5 月进行最终审查，预计于 2025 年 10 月颁布，成为越南首部官方个人数据保护法。

越南——2025 年人工智能发展的重要目的地

过去 5 年，越南凭借其在东盟的战略地位和丰富的资源吸引了大型国际科技公司。

• 高通建立了 2020 年在河内设立研发中心，重点关注 5G 和物联网研究。
• 三星在河内运营着一个大型研发中心，总投资达 2.2 亿美元。
• NVIDIA 最近投资了一个以人工智能生态系统为重点的研发中心，这是越南最重要的人工智能投资之一。

这些进展 将越南定位为领先的人工智能研究中心

越南有很多优势，其中最大的“超能力”是家庭观念和尊重教育。越南人在 STEM 领域表现出色，尤其是数学和科学。这使得越南成为世界第二大软件工程师供应国——但很少有人知道这一事实。凭借这一潜力，我们相信越南是 NVIDIA 发展研发中心并建立强大的人工智能生态系统的理想之地。 ——NVIDIA 首席执行官黄仁勋。

根据教育培训部 (MoET) 的数据，越南每年培养 5 万名 IT 和工程毕业生，为人工智能行业提供了强大的人才库。该国还投资了基础设施，包括国家创新中心 (NIC)，该中心将科学家与 IT 企业联系起来，培育一个有凝聚力的创新生态系统。

越南的法律框架为数字技术投资者提供了众多激励措施，例如为企业拓展创造良好环境。随着监管沙箱的引入，企业可以在长达2年的时间内开发和测试新的数字技术产品和服务，而不受严格的法律要求的限制。国际投资者应利用这些优势进入并拓展越南的人工智能市场。

结论

越南对人工智能法规采取灵活的态度，使该国能够利用其地缘政治优势、熟练的劳动力和创新生态系统来实现持续的技术进步。通过明确的人工智能战略、结构化的实施计划和渐进的法律框架，政府旨在降低风险，同时促进人工智能发展的突破。

认识到利​​益相关者对知识产权的担忧，越南优先加强对信息安全和专有技术的法律保护。这体现了政府的承诺从 2025 年开始，将越南经济从低价值制造业转向高价值、创新驱动型生产。

越南作为未来人工智能创新中心的潜力不再只是该国领导层的愿景目标，它正在迅速成为东南亚人工智能领域的关键参与者。 NVIDIA 最近的扩张是这一转型的明确指标，预示着越南人工智能行业的国内和国际投资者强劲的增长前景。