2025 年 5 月上旬，越南通过了第 68-NG/TW 号决议（“第 68 号决议”），实现了经济改革的历史性里程碑，该决议将私营部门确立为国民经济的主要驱动力。该指令也可作为后续实施计划和执行的框架。
第 68 号决议主要旨在解决越南私营部门发展的重大障碍。这包括改革制度和政策、保障所有权和财产权、确保商业自由、促进私营经济公平竞争、保障私人合同的执行。为了应对这些挑战，越南政府出台了两项后续指令，指导实施私营经济发展激励措施，包括：
- 第 198/2025/QH14 号决议（“第 198 号决议”），于 2025 年 5 月 17 日由国民议会批准，私营经济发展的特殊机制和政策；
- 2025 年 5 月 17 日第 139/NQ-CP 号决议（“第 139 号决议”），详细说明了政府执行第 198 号决议的计划。
值得注意的是，越南总理承认第 139 号决议是一项重要文书，为相关部委和机构执行该决议概述的国家愿景提供了明确的方向 198.
本文探讨了这两项决议的要点，从而确定了对企业和投资者的关键激励措施及其预期的推出计划。
税收和费用激励措施
第 198 号决议概述了旨在促进私营部门增长的基本税收和费用激励措施，特别是针对初创企业和中小企业 (SME)，具体实施情况详见 第 139 号决议。激励措施包括：
- 企业所得税 (CIT) 豁免最高限额2 年，随后在未来 4 年内降低 50% 的企业所得税，针对创新型初创企业和资助创新的基金；
- 个人所得税 (PIT) 豁免 资本收益和收入对于在创新型初创企业和研发中心工作的专家长达 2 年，并在接下来的 4 年额外降低 50% 年；
- 自注册之日起，对新注册的中小企业免征 3 年企业所得税；
- 允许大型企业扣除为支持其供应链中的中小企业而产生的培训费用；
- 从 2026 年 1 月起取消营业执照税，旨在减少 行政负担；
- 行政重组期间减免补发证照费用。
生产经营用地支持ess
根据139号决议，主管部门必须修改和完善所有相关监管文件，以便利土地、营业场所、生产场地、房屋租赁和公共财产的使用。这些改革将带来重大激励措施：
- 预留地方用于工业园区基础设施的土地资金：指定地方为每个工业园区分配至少20公顷的土地或工业园区基础设施投资总额的5%用于租赁给高新技术企业、中小企业和创新型初创企业，目标是在2020年完成 2025年；
- 降低土地租金：在工业园区基础设施项目土地租赁合同签订后的前五年内，私营高科技企业、中小企业和创新型初创企业将享受至少30%的土地租金下降。产业集群和技术孵化器；
- 简化行政手续：实施全面数字化转型，在整个土地管理程序流程中提供在线公共服务，将处理土地租赁申请和向个人和企业颁发土地使用权证书所需的时间减少至少30%。
金融和信贷支持
政府已指定主管部门创建和提交旨在提供金融和信贷服务的文件。 为寻求绿色和循环倡议资金的私营企业、商业家庭和个体企业家提供信贷支持。这种支持还包括协助采用环境、社会和治理 (ESG) 标准框架，预计到 2025 年完成。激励措施包括：
- 通过商业银行贷款支持每年 2% 的利率的政策系统；
- 通过非预算国家财政资金支持每年 2% 的利率的政策。
到 2025 年 12 月 31 日消除至少 30% 的商业障碍
越南政府指定 2025 年 12 月 31 日为完成审查和消除不必要的商业条件、重叠和不适当的法规的最后期限，这些条件阻碍了商业发展 民营企业发展。目标是在截止日期前消除至少30%的行政程序处理时间和法律合规成本，然后在接下来的几年中继续进一步必要的削减。
惩罚滥用检查骚扰企业的行为
根据第139号决议，越南政府指示有关部门对检查对象进行审查和分类，以消除重叠、重复和冗长的检查。对企业、个体工商户的检查包括跨部门检查在内的每年不得超过一次，但因有明显违法行为需要突击检查的除外。
对重复的国家管理内容进行检查的，除非有明显违法行为，当年不得对该单位再次进行检查。
对滥用检查骚扰、给企业造成困难的行为将严肃处理。
具体任务分配
具体任务分配给有能力的部委和机构，主要职责分配如下：
- 公安部的任务是完成指导数据法的法令草案，以改善数据共享，促进在线和远程检查活动 2025年；
- 财政部负责审查和减少投资中列出的有条件业务条线到2026年12月31日通过该法；
- 工贸部必须提高国家竞争委员会的效率，并修订第75/2019/ND-CP号法令，以在2025年之前有效解决违反竞争法的行为，特别是偏袒和垄断问题。
- 内政部将明确领导责任和免除责任的机制 《干部和公务员法》计划于2025年至2026年完成，对因客观风险而遭受损失的人员进行赔偿；
- 司法部将在2026年至2027年期间审查《行政违法处理法》及其指导性文件。此外，还将会同最高人民法院、最高人民检察院修改《破产法》 法律，目标是缩短法律程序、扩大简化的破产处罚范围以及改革资产管理；
- 农业和环境部正在紧急开展土地法审查、修改和补充工作，确保全面落实第68号和第198号决议，目标是在2025-2026年完成；
- 政府监察机构将修订《监察法》，以加强电子和数字监督。
结论
越南最近通过了第 198 号和第 139 号决议，标志着在赋予私营部门权力，使其成为经济增长的重要贡献者方面迈出了重要一步。鼓励企业通过今年预期的政策更新密切关注这些激励措施的正式实施情况。
