核心摘要：2013年《土地法》将土地纠纷定义为“土地关系中两个以上当事人之间涉及土地使用者权利和/或义务的纠纷”。发生土地纠纷时，当事人一般应当选择其中一种纠纷解决机制。对于信贷机构来说，了解土地纠纷解决机制尤为重要，尤其是当涉及土地使用权的担保资产成为纠纷主体时。本文将从法律和实践两个方面重点探讨通过调解解决土地纠纷。
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2013 年 11 月 29 日颁布的第 45/2013/QH13 号《土地法》（《土地法》）将土地纠纷定义为“土地关系中两方或多方之间涉及土地使用者权利和/或义务的纠纷”。发生土地纠纷时，当事人一般应当选择调解、行政机关解决、诉讼等纠纷解决机制之一。对于信贷机构来说，了解土地纠纷解决机制尤为重要，尤其是当涉及土地使用权的担保资产成为纠纷主体时。本文将从法律和实践两个方面重点探讨通过调解解决土地纠纷。
调解的概念和特点
调解是解决社会生活纠纷的传统方式。据百科全书出版社法律词典介绍，“调解是争议双方通过相互协商或通过第三方自行终止冲突和纠纷。成功的和解可以保持当事人之间的团结，避免漫长而昂贵的诉讼以及因小冲突而引发的犯罪”[1]。此外，根据越南司法部法学研究所法律词典，“调解：说服争议各方解决争议”[2]。根据越南法律，现有的调解有两种形式：司法程序内的调解和不经过司法程序的调解。
“土地纠纷调解”是土地法文件中使用的术语。然而，该术语在《土地法》及其实施文件中并没有具体定义。不过，由于《土地法》对土地纠纷解决有明确规定，可以说土地纠纷调解是解决土地纠纷的一种方式。因此，争议各方可以根据法律、习俗和当地特点，自行或通过中间人解决冲突、分歧或纠纷。
土地纠纷调解是一种灵活、有效的解决办法，有助于争议各方找到适当的办法解决其矛盾和分歧。根据《土地法》，无论个人、企业、组织之间发生争议，发生土地争议时，争议各方都必须首先通过调解解决。
调解方法和程序
争议双方应进行的第一种调解方法是自行调解。这种方法不需要国家或第三方的干预。相反，它带来了解决的内部性，目的是帮助争议各方达成合适的协议。
除自行调解外，《土地法》还允许当事人通过基层调解的方式解决土地纠纷。基层土地纠纷调解小组的职责是说服纠纷当事人，分析清楚问题所在，使当事人在符合法律、社会公德和当地风俗的情况下达成协议。
另一种方法是在土地所在公社的人民委员会进行调解。这是本文将重点讨论的两种方法之一。
土地争议双方自行调解不能解决的，提交土地所在地的人民委员会调解。
根据《土地法》，解决土地纠纷时，必须经过乡级人民委员会调解。原则上，所有土地纠纷都必须由乡级人民委员会调解，无论纠纷主体是个人、组织还是企业（第203条）。第 43/2014/ND-CP 号政府令第 88 条规定了乡级人民委员会解决土地纠纷的程序，详细介绍了《土地法》（2017 年修订）的多项条款，包括以下步骤：
- 步骤一：核实、调查引起争议的原因，收集当事人提供的有关土地来源、土地利用历史和土地利用现状的相关文件和资料；
