机构改革提高了可持续增长

当今的世界正在迅速变化。气候变化，地缘政治紧张局势，数字化转型和全球供应链转移正在重塑经济格局。在这种环境下，迅速适应，积极改革和加强治理的国家将带领前进。

现代历史表明，经济和社会突破只有当一个国家大胆地进行深刻而及时的机构改革时才会发生。这种改革消除了无形的障碍，解锁创造力，企业家精神和繁荣的动力。这是一个国家进入新的增长途径，不仅更快而且更可持续和有意义。

越南也不例外。关键问题是：它必须做些什么才能更快，更可持续发展？如何更有效地吸引，管理和激活资源？哪些战略杠杆可以将其提升到新的发展水平？

答案，由国际经验和越野Nam自己的旅程在于机构。最重要的不是资本，人力资源或市场规模，而是机构 - 决定了如何有效地动员和利用所有其他资源的因素。

机构的重要性

沿着每个国家的发展旅程，机构发挥了核心作用。它们是协调经济和社会整个功能的“中央处理器”。资本，资源或廉价劳动力可能会促进快速增长，但是只有通过有效，透明和公平的机构才能确保可持续，创新和包容性增长。

首先，机构确定一个国家使用其发展资源的有效性。一个国家的成功并不是由于其丰富的自然资源或大量人口的保证，而是由于其使其潜力成为实际发展成果的能力。在越南，机构质量之间的联系D开发结果很明显。 Quang Ninh，Bac Giang（现为Bac Ninh的一部分）和引入高级机构改革的省份已经取得了突破，这在投资吸引力，行政改革和GRDP增长方面取得了突破。同时，在改革中落后的领域经常在停滞，缺乏动力和错过全球资本转移的机会中挣扎。

第二，机构是实施有效政策的基础。如果行政程序保持复杂，财产权不能得到很好的保护，或者尚不清楚风险分担机制，则私人投资将无法蓬勃发展。如果相关法律不稳定，经常更改或受既得利益影响，公私合作伙伴关系（PPP）下的基础设施发展将无法成功。数字化转型和高科技创新需要灵活的法律环境，以鼓励实验并保护知识产权。

在今天的新公司NTEXT在新一代自由贸易协定，绿色标准，劳动条件，可追溯性和ESG（环境，社会和治理）标准的更严格要求中，机构不再只是先决条件。它们是战略竞争优势。一个拥有强大机构的国家可以预见趋势，积极回应并抓住机遇。那些没有没有反应的人，错过并落后。

最后，机构构成了信任的基础 - 现代市场经济中软资本的重要形式。商业对政策稳定，公众对法律公平性的信心以及外国投资者对透明环境的信心源于机构质量。一项世界银行的研究发现，拥有强大机构的国家以低腐败和强大的法治为特征的国家吸引了外国投资比弱势机构的同行高两到三倍。在越南，突然的政策变化，缺乏明确的r绿洲群岛或重叠的法规有时会破坏市场信任。另一方面，致力于机构改革和一致治理的各省已成为国内和国际投资者的有吸引力的目的地。

简而言之，机构不仅是经济的“外壳”。它们是中枢神经系统，可确保流畅的操作并推动发展。一个强大的机构框架可实现有效的资源分配，建立社会信任并传播创新。这就是为什么机构改革始终是任何国家发展战略中最重要，最可持续的杠杆。

增强州的能力

如果机构是发展的基础，那么国家是建造和塑造它们的建筑师。一个有能力而有远见的国家可以明智地计划未来的趋势，并带领社会和经济前进。相反，如果国家仅执行常规的管理职能，它可能会成为障碍，而不是增长的驱动力。在当今竞争日益激烈的全球环境中，该州的支持能力必须位于机构改革的核心。

首先，国家必须将其角色从“管理和干预”转变为“创建和指导”。国家应关注三个核心职能：制定明确稳定的规则，而不是直接干预，讲义或过度许可。促进鼓励创新，竞争和协作的环境；并保护财产权，解决市场失败以及管理系统性风险。这需要思维方式的转变，从控制到便利，从站在中心到恢复行动，同时仍在领先。例如，要发展半导体行业，国家不需要建立工厂，而是设计人才发展策略，支持研究，将业务与学术界联系起来，并提供一致的长期投资激励措施。

第二，有利状态必须优先考虑政策质量，而不是法律文件的数量。法律，法令和通告的扩散（通常不一致且经常被修订）造成了法律不确定性，并侵蚀了市场信任。一个好的机构框架不是一个复杂的框架，而是一个简单，清晰和可预测的框架。为了实现这一目标，政策必须是基于证据的，这是通过真正的咨询来制定的，并伴随着彻底的影响评估。制度化基于循证的决策和要求进行监管影响评估（RIA）可以帮助减少主观或利息驱动的政策决策。

第三，没有能力和负责任的公务员服务，没有任何支持状态可以运作。在数字化转型，知识经济和全球化市场的时代，公务员必须超越常规管理。这y需要战略思考，政策分析，批判性评估以及主动提出解决方案的能力。在越南，这仍然是一个重大的挑战，在越南，招聘仍然有利于学位，而不是能力，绩效评估倾向于形式，并且持避免风险的心态仍然存在。解决此问题需要大修招聘，培训和评估过程；采用基于结果的管理系统（例如KPI（关键绩效指标）和基于绩效的评论）；和奖励创新的机制，同时保护那些敢于采取主动行动的人。

同时，有效的权力下放和明确的问责制对于促进各个级别的政府的积极性至关重要。有利状态不能在严格的集中化下运作。它必须足够灵活，以将权力委派给地方政府，社会组织，企业和公民 - 前提是这种权力伴随着强大视力和透明机制。

简而言之，要使机构真正推动增长，改革必须在州本身内开始。有利的国家不仅需要强大的管理能力，还需要战略愿景，以改革为导向的思维以及创新的勇气。这是一个现代机构的本质，一个能够带领国家应对新时代的挑战。

具体建议

机构改革不能停止在一般声明或口号上。为了成为快速和可持续增长的真正驱动力，越南的机构需要明确，集中且一致的行动路线图。在当前的上下文中，应同时和果断地提出四个关键方向。

首先，制度思维的突破至关重要。机构不仅是一套法律文件或法律，而且是管理社会行为的正式和非正式规则，包括法律的执行方式，政治文化E，透明度和公众对正义的信任。因此，制度改革不仅在于修改法规，而且还涉及改变国家的治理模式及其与市场和社会的互动。越南必须果断地摆脱对经济和社会生活的行政控制的思维方式，并转移到伙伴关系的心态，国家充当推动者和领导者，而不是作为资源或直接管理员的被动分销。

第二，在短期内，越南应优先考虑修订正在阻碍进步的核心法律。这些包括土地法，以确保透明，公平和有效地进入土地；企业投资和法律法，以保护开展业务和改善投资环境的权利；规划法律，消除监管重叠并释放开发空间；以及管理金融市场的法律，以建立更健康，更现代，更安全的金融体系。 leGAL改革不应仅限于技术语言修复，而必须以改革愿景为指导，以简单，透明度和可行性为核心设计原则。

第三，越南必须加速数字化转型和公共治理中开放数据的使用。这不仅是一种技术趋势，而且是提高机构质量的基础。现代机构是基于准确，及时的数据而不是主观判断的机构。越南需要完成国家数据基础架构，整合各部委和省份的信息系统，开发开放的数据平台，并应用数字工具来监视政策实施和公共服务绩效。

第四，可持续机构需要有效的政策反馈和权力监督机制。良好的政策不是来自自上而下的指令，而是来自批判性审查和实际测试。越南应使专家，商业协会，媒体和公众参与政策制定并提供反馈。同时，必须加强问责制和独立监控，尤其是在实施政策以及扭曲风险最高的地方一级。一种倾听，适应和纠正本身的机构是发展并赢得公众信任的机构。

总而言之，机构改革需要时间，但必须从现在的具体，实用和战略步骤开始。这是越南在不确定的全球环境中更快，更适合韧性增长速度和更高的弹性的唯一途径。

在一个国家的发展旅程中，有一定的决定时刻，当正确的选择不仅缩小了与世界的差距，而且还塑造了一代人的命运。越南现在正处于这样的转折点。为了逃避中等收入的陷阱并避免在数字和绿色过渡中落后，该国不再依靠过时的增长动力。新推动是neeDED，这一推动必须来自机构改革。

强大的机构是保留权力的机构，规则是公平的，政策制定基于证据，并受到反馈。它是一个有利的机构，国家不是从中心主导的，而是设计系统，使利益相关者能够鼓励创新并维护正义。它也是一个活着的系统，能够内部更新，自我纠正和持续学习。

机构改革不是政策选择。这是必需的。在21世纪，机构不仅定义了人们今天的生活，而且定义了明天的定位。强大的机构不是偶然的。他们是由领导者的远见，勇气和智慧来建立和维持的。

越南已准备好下一个飞跃。随着正确的制度改革一致，大胆地进行，机构将成为国家提高，繁荣和接受的最强杠杆作为繁荣且负责任的全球演员的位置。

^（*） dr。 Nguyen Si Dung是国民议会办公室的前副主管